農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展2023 年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局委)財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)政局、發(fā)展改革委.北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局:
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好 2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》部署.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)探索一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化路徑模式,現(xiàn)就做好 2023年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作通知如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo),聚焦農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展,完善設(shè)施夯基礎(chǔ)、集成科技增動(dòng)能、綠色發(fā)展促轉(zhuǎn)型、全鏈開發(fā)提效益、數(shù)字賦能強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，分類分區(qū)探索差異化、特色化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式,整體提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)水平,帶動(dòng)有條件地區(qū)率先建設(shè)一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、創(chuàng)建任務(wù)
2023年圍繞糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)高效旱作農(nóng)業(yè)和脫貧地區(qū)“小而精”特色產(chǎn)業(yè)等,以縣(市、區(qū))為單位，創(chuàng)建 100個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”)。落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的預(yù)通知》(農(nóng)規(guī)發(fā)[202119 號(hào))要求,結(jié)合年度重點(diǎn)任務(wù),扎實(shí)做好創(chuàng)建工作
(一)推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn),夯實(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的物質(zhì)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量,在全方位夯實(shí)糧食安全根基上作表率。鞏固提升谷物生產(chǎn),挖掘玉米面積潛力。加力擴(kuò)種大豆油料.在有條件的地方推廣糧豆輪作、棉豆輪作和稻油輪作,開發(fā)利用冬閑田擴(kuò)種油菜。提升生豬等畜產(chǎn)品供給能力,豐富“菜籃子”產(chǎn)品。適度開發(fā)森林、草地、江河湖海等資源,拓展食物來源。
(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備提檔升級(jí)。強(qiáng)化建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的重要支撐。按照逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)管理,扎實(shí)完成年度新建和改造提升任務(wù)切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展,加快大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)和園藝機(jī)械創(chuàng)制應(yīng)用,鼓勵(lì)集成北斗智能監(jiān)測(cè)終端及輔助駕駛系統(tǒng)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)推進(jìn)老舊設(shè)施集中連片改造提升,因地制宜發(fā)展日光溫室、植物工廠和畜禽立體養(yǎng)殖,推廣工廠化循環(huán)水漁業(yè)養(yǎng)殖模式。
(三)推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)集成應(yīng)用,激活建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展動(dòng)能。加快農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)各種單項(xiàng)技術(shù)集成配套、整體協(xié)同。實(shí)施主要農(nóng)作物單產(chǎn)提升行動(dòng),推進(jìn)良田良種良法良機(jī)良制組裝配套,帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。完善基層農(nóng)技推廣體系,推動(dòng)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)綠色高效技術(shù)措施到戶到田。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)作物良種繁育基地、畜禽核心育種場(chǎng)站和水產(chǎn)原良種場(chǎng),推廣應(yīng)用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗新品種。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,建設(shè)一批智慧農(nóng)(牧、漁)場(chǎng)和數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū),拓展農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā).增強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)韌性。落實(shí)“土特產(chǎn)”要求,發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),開發(fā)具有鮮明地域特點(diǎn)、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)在縣域建設(shè)原料基地、布局加工產(chǎn)能,建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園。實(shí)施數(shù)商興農(nóng)和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,鼓勵(lì)有條件的地方整縣推進(jìn)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等深度融合,打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)產(chǎn)村融合、產(chǎn)鎮(zhèn)融合,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，筑牢建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的堅(jiān)實(shí)底盤。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用,持續(xù)開展退化耕地治理,分區(qū)域分作物推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),鼓勵(lì)有條件的地方積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)。集成推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治,促進(jìn)農(nóng)藥、化肥源頭減量,開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水、生活污水等污染末端治理,探索建立整縣全要素全鏈條綜合防治工作機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”,落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,擴(kuò)大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和名優(yōu)特新產(chǎn)品規(guī)模。
三、創(chuàng)建管理
(一)遵選條件。按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)布局和迷選條件要求,選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?地方政府支持保障有力、建設(shè)路徑模式清晰、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)的縣(市、區(qū))先行創(chuàng)建,同等條件下優(yōu)先支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園所在縣和脫貧縣(市、區(qū))創(chuàng)建。計(jì)劃單列市由所在省統(tǒng)籌申報(bào)各地嚴(yán)格按照《2023 年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報(bào)創(chuàng)建指標(biāo)分配表》(附件 1)申報(bào)創(chuàng)建,超出指標(biāo)數(shù)的一律不予受理。
(二)申報(bào)程序。按照“縣級(jí)人民政府申請(qǐng)，省級(jí)部門擇優(yōu)迷選，省級(jí)人民政府同意,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)創(chuàng)建”的程序,開展申報(bào)創(chuàng)建工作。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門,指導(dǎo)申報(bào)創(chuàng)建的縣級(jí)政府部門研究創(chuàng)建定位和主攻方向、找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)和建設(shè)重點(diǎn)、科學(xué)設(shè)計(jì)推進(jìn)路徑和發(fā)展模式、明確創(chuàng)建時(shí)間表和路線圖,認(rèn)真編寫《省市縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》(附件2),經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。請(qǐng)于2023 年6月20日前提交紙質(zhì)申報(bào)材料(一式2 份),報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,并同步發(fā)送電子版至 zlghc @ agri.gov.cn 、nongyeyichu @ 126.com 和 njs 006 @ 163.com(郵件及附件注明:某省某縣申報(bào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)材料),超期不子受理。
(三)評(píng)審方式。對(duì)申報(bào)基礎(chǔ)性和政策性指標(biāo)的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委采取書面評(píng)審的方式,組織專家嚴(yán)格評(píng)審,符合條件的納入批準(zhǔn)創(chuàng)建名單:審核不通過的直接取消資格,不再遞補(bǔ)。對(duì)申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)的縣(市、區(qū)),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委采取競(jìng)爭(zhēng)遂選方式,擇優(yōu)納入批準(zhǔn)創(chuàng)建名單。
四、工作要求
(一)完善推進(jìn)機(jī)制。建立健全省級(jí)層面示范區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)指導(dǎo)組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政策支持.推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、大豆油料整建制高產(chǎn)打造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)在示范區(qū)率先落地。承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的縣(市、區(qū))黨委政府履行主體責(zé)任，成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,壓實(shí)工作責(zé)任制定清單臺(tái)賬,集聚資源力量,推動(dòng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)落地。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
介紹縣(市、區(qū))基本情況、區(qū)位交通條件、資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況,概述縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,包括耕地面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均可支配收入等
二、創(chuàng)建條件
闡述縣(市、區(qū))在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、設(shè)施裝備水平、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、政策支持保障、縣域城鄉(xiāng)融合等方面的基礎(chǔ)條件,并重點(diǎn)分析創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)和短板弱項(xiàng)。創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)，總結(jié)提煉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展特點(diǎn),體現(xiàn)近年來取得的各項(xiàng)榮譽(yù),如建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等情況。短板弱項(xiàng),著眼國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo),深入分析創(chuàng)建期本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)和制約因素。
三、思路目標(biāo)
突出前瞻性和引領(lǐng)性,提出示范區(qū)創(chuàng)建定位、創(chuàng)建思路、創(chuàng)建目標(biāo)、建設(shè)模式等。創(chuàng)建定位,對(duì)標(biāo) 2035 年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo),立足服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合本區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板弱項(xiàng),凝煉提出代表本區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的中長(zhǎng)期定位。創(chuàng)建思路,立足創(chuàng)建定位,因地制宜提出符合實(shí)際、能夠示范引領(lǐng)同類地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的路子,講清講透帶有方向性的主要推進(jìn)措施和成套打法路數(shù)。創(chuàng)建目標(biāo),立足本地發(fā)展實(shí)際,科學(xué)設(shè)置創(chuàng)建期的創(chuàng)建指標(biāo)和目標(biāo)值,做到可量化、可考核、可實(shí)現(xiàn)。建設(shè)模式，立足不同資源稟賦、區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展類型，系統(tǒng)總結(jié)凝練縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)模式(1000 字左右).包括模式名稱、內(nèi)涵外延、主要特征、典型做法,示范引領(lǐng)同類地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
四、規(guī)劃布局
圍繞糧經(jīng)飼、農(nóng)牧漁、產(chǎn)加銷、農(nóng)文旅等方面,研究提出示范區(qū)總體布局和功能分區(qū),明確每個(gè)功能分區(qū)的定位目標(biāo)和發(fā)展方向并附示范區(qū)總體規(guī)劃布局示意圖。
五、創(chuàng)建任務(wù)
立足資源稟賦和區(qū)位條件。對(duì)標(biāo)創(chuàng)建期發(fā)展目標(biāo),針對(duì)本區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板弱項(xiàng),系統(tǒng)提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展的實(shí)施路徑和具體任務(wù),統(tǒng)籌謀劃以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作措施任務(wù)舉措要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦短板弱項(xiàng)，突出可操作性。
六、重點(diǎn)工程項(xiàng)目
依據(jù)創(chuàng)建任務(wù)提出創(chuàng)建期示范區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,明確建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和資金來源、實(shí)施主體、建設(shè)地點(diǎn)等 并按年度細(xì)化任務(wù),明確資金籌措方案。定性定量分析創(chuàng)建示范區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
七、支持政策
在符合國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定的前提下,明確加強(qiáng)整合資源和集成政策的具體措施,提出已實(shí)施和創(chuàng)建期擬支持示范區(qū)建設(shè)的財(cái)政、用地、金融、科技、人才等方面政策措施。
八、保障措施
圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、考核激勵(lì)、宣傳推廣等方面提出保障措施。
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