近年來，北斗導航、5G等技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)，在一些地方，農(nóng)業(yè)不但改了模樣，還變了內(nèi)涵：物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)引領(lǐng)“無人化”農(nóng)業(yè)正逐步替代看天澆水，靠經(jīng)驗施肥的傳統(tǒng)耕作模式，數(shù)字農(nóng)業(yè)將會是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的更高級階段。我國“十四五”規(guī)劃首次將糧食綜合生產(chǎn)能力作為安全保障類約束性指標，在經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標中予以明確。文章簡述了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展背景、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，當前，能否讓數(shù)字農(nóng)業(yè)從一些地方的“盆景”變成大規(guī)模推廣和應(yīng)用的“風景”，還需加快科研應(yīng)用轉(zhuǎn)化提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，通過數(shù)字農(nóng)業(yè)把農(nóng)民、新型經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)組織聯(lián)系在一起，形成更強的競爭力、更高的生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供助力。
數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景
21世紀是生物的世紀，也是信息化水平突飛猛進，通過物聯(lián)網(wǎng)照進現(xiàn)實的世紀。信息化與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，是一個千載難逢的機遇，在這個機遇當口，任何的遲疑、任何的懈怠、毫厘之間的失之交臂，都可能導致未來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級乃至糧食安全博弈中付出代價。從世界各國來看，各個大國都把信息化作為國家的重點和優(yōu)先發(fā)展方向。我國提出要用信息化整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的十九大報告提出，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素。
近幾年黨中央、國務(wù)院出臺了一系列有關(guān)推進信息化的重大決策，包括《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《「互聯(lián)網(wǎng)+」行動計劃》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等重要文件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《「十三五」全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信化發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》《「互聯(lián)網(wǎng)+」現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》《推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》等多份文件文件。
根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）的測算，全球數(shù)據(jù)已經(jīng)進入了爆炸增長的時期，預(yù)測至2025年全球的數(shù)據(jù)總量為175ZB。相較于2005年全球數(shù)據(jù)總量152EB，20年間增長逾千倍。其中我國已于2018年起成為數(shù)據(jù)總量最多的國家，且年均增速近30%。
未來，數(shù)字經(jīng)濟將逐步成為衡量國家經(jīng)濟實力的重要標志。美國的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重超過60%，英、德、日等發(fā)達國家，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重幾乎都超過了50%。而2018年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模31.3萬億元，居世界第二，但占GDP比重為34.8%，距離美國60%的占比相去甚遠 。
數(shù)字轉(zhuǎn)型是信息化的最終目標，農(nóng)業(yè)作為三大產(chǎn)業(yè)信息化數(shù)字化程度、GDP增值占比最低的一項，加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)是大勢所趨。而數(shù)字轉(zhuǎn)型路徑的規(guī)律都是有跡可循的，首先是信息的數(shù)字化，即如何把信息變成數(shù)據(jù)，然后是業(yè)務(wù)數(shù)字化，即如何通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備深度參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)環(huán)節(jié)中，最終是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)整體的數(shù)字轉(zhuǎn)型。
數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢
我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展初具成效
近些年我國數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化發(fā)展初見成效，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平是最直觀的佐證。
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心2018年數(shù)據(jù)，全國農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達98%，貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率突破95%。全國范圍內(nèi)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展綜合水平為33%，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息化水平相較物流銷售服務(wù)環(huán)節(jié)最低，為18.6%。
這些年，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最突出的就是電子商務(wù)，快速發(fā)展的同時，還一直保持比較高的增速。據(jù)統(tǒng)計，2019 年我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額為1.7萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到3975億元，增長27%。特別是在新冠肺炎發(fā)生之后，電子商務(wù)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展比往年的速度更快。而數(shù)字農(nóng)業(yè)水平的提升將能夠在源頭上優(yōu)化緊急狀態(tài)下生活物資保供能力。
目前，我國已經(jīng)在9個省份物聯(lián)網(wǎng)方面部署實施了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗示范工程，最初進行以蘋果、大豆、棉花等6個重要經(jīng)濟作物的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點工程。
此外，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地認定超400個，已批復數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)項目100個。這些農(nóng)業(yè)試點基地的實踐也有助于各地域一村一品一縣一業(yè)特色農(nóng)副產(chǎn)品具備充分的市場競爭力，走出同質(zhì)化競爭困境。
我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題
我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但與此同時，數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展還面臨著諸多問題，主要方面有：關(guān)鍵研發(fā)滯后，傳感器自主水平低，缺乏專用芯片，智能裝備研發(fā)起步晚；數(shù)據(jù)資源整合共享未取得實質(zhì)性進展；利用現(xiàn)代信息技術(shù)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)實問題成效不明顯，生產(chǎn)環(huán)節(jié)尤其薄弱；農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟明顯滯后于二、三產(chǎn)業(yè)。以2018年數(shù)字經(jīng)濟占產(chǎn)業(yè)增加值比例為例，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟僅占農(nóng)業(yè)增加值的7.3%，遠低于工業(yè)的18.3%、服務(wù)業(yè)的35.9%。信息服務(wù)的精準性、普惠性想要提升，目前來看，在專用芯片領(lǐng)域未取得長足進展情況下，需要由電信運營商負責提供網(wǎng)絡(luò)覆蓋基礎(chǔ)，保障農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)全面及時上傳；由農(nóng)民與新型經(jīng)營主體對物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進行損管、檢修與增補，確保連貫全面的數(shù)據(jù)積累；再是由各地市農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心與區(qū)域農(nóng)業(yè)研究力量通過數(shù)據(jù)分析，不斷完善作物生長建模；最終通過數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與培訓，把最先進、最因地制宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)快速形成應(yīng)用。
我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展數(shù)字轉(zhuǎn)型的重大機遇
「十四五」規(guī)劃的出臺是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展數(shù)字轉(zhuǎn)型沖關(guān)的重大機遇。農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的廣闊前景有兩點重要的支撐，一是農(nóng)業(yè)是數(shù)字資源最豐富的行業(yè)，越是深入挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率越高，二是農(nóng)民對數(shù)字技術(shù)的需求迫切，越是推廣應(yīng)用農(nóng)民綜合收益越多。因此數(shù)字技術(shù)對于農(nóng)業(yè)全方位、全角度、全鏈條的優(yōu)化提升意義重大?，F(xiàn)代信息技術(shù)對提高資源利用率、勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率的作用會越來越凸顯。數(shù)字農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升相較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也會不斷建立擴大競爭優(yōu)勢，數(shù)字技術(shù)將成為農(nóng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能。最后在數(shù)字時代，農(nóng)民、新型經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)組織，都將在數(shù)字農(nóng)業(yè)的結(jié)合下形成一個相互共生的關(guān)系。
農(nóng)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型是必然的選擇
日本的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展起步早，具有較高的參考價值。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，前置環(huán)節(jié)是利用實時傳感形成在線數(shù)據(jù)流、積累歷史數(shù)據(jù)記錄、構(gòu)建動植物生長模型；在此基礎(chǔ)上實行精準化種養(yǎng)，最大限度發(fā)揮動植物生長潛力，減少投入，降低成本，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展；當物聯(lián)網(wǎng)條件初步具備之后，依靠5G網(wǎng)絡(luò)加北斗導航，實現(xiàn)精準無人作業(yè)，提高智能農(nóng)機覆蓋率；最后面向消費者時，通過大數(shù)據(jù)、云平臺精準公示生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，讓消費者買得放心，吃得安全；最后是通過數(shù)字農(nóng)業(yè)的采集分析應(yīng)用循環(huán)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通與服務(wù)的經(jīng)驗、知識和技術(shù)數(shù)據(jù)化，逐步實現(xiàn)智能化生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)從業(yè)門檻，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的整體數(shù)字轉(zhuǎn)型。
推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑
推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)測預(yù)警和優(yōu)化投入要素結(jié)構(gòu)兩大核心功能。就是說，大數(shù)據(jù)必須要有預(yù)測預(yù)警的功能，做到氣候農(nóng)情先知道，同時要優(yōu)化投入要素結(jié)構(gòu)，提高全要素的生產(chǎn)率。具體來講，要著重考慮以下幾個方面。
建設(shè)地域農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心
地域農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心主要是推進數(shù)字技術(shù)的落地。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)的過程中，要加速推進現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的整合，構(gòu)建天空地一體化的農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系是需要久久為功的關(guān)鍵工程。對于各地域受到各級財政支持的農(nóng)業(yè)試點項目，尤其是涉及信息化的項目，最好在立項之初就明確把數(shù)據(jù)共建共享作為一項義務(wù)向各方參與主體申明，后續(xù)的試點項目批復應(yīng)該在可行性分析中考慮到這個項目會積累采集到數(shù)據(jù)類型與內(nèi)容，需要何種類型的研究工具，并在驗收時把數(shù)據(jù)是否實現(xiàn)采集與初篩作為驗收的前置條件。此外，要建立數(shù)據(jù)資源共建共享的合作機制，在數(shù)據(jù)中心建設(shè)過程中參與共建的主體都有權(quán)參與到數(shù)據(jù)共享當中來，通過建立健全市場主體共享數(shù)據(jù)的制度機制，打破數(shù)據(jù)壁壘、互通有無。
條塊結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)建設(shè)
以單品種全產(chǎn)業(yè)鏈為主線建設(shè)條數(shù)據(jù)，就是說包括蘋果、大豆、棉花、糧料等單品種的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)；因為大數(shù)據(jù)落地，必須依賴于縣域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為單元的塊數(shù)據(jù)；特別要注意數(shù)字農(nóng)業(yè)閉環(huán)迭代的三個環(huán)節(jié)：采集、分析、應(yīng)用，這三個環(huán)節(jié)必須形成循環(huán)，才能持續(xù)促進。不是說把數(shù)據(jù)收集起來了就完事了結(jié)，最重要的是在分析基礎(chǔ)上形成模型，最終關(guān)鍵是回到應(yīng)用、帶動發(fā)展。
加快數(shù)字技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化
加大數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新模式的應(yīng)用推廣力度。在政策上，需要將農(nóng)業(yè)傳感器、智能裝備納入農(nóng)機購置補貼，日本在這方面有很好的先例，一般農(nóng)機補貼30%，智能裝備補貼 50%；目前全國開展的農(nóng)產(chǎn)品一安全示范縣、一村一品示范村（鎮(zhèn)）都非常適合作為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用試點開展實踐；未來還需要布局建設(shè)一批農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)試點示范縣和數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)，前瞻性探索5G和區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟生態(tài)中的應(yīng)用場景。
培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化改造是農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，信息化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)對提高農(nóng)業(yè)的附加值有著關(guān)鍵作用；培育農(nóng)村推進數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈是農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，這里適合依托「互聯(lián)網(wǎng)+」農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程的紅利，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。目前電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中依舊發(fā)揮著無可替代的作用。把農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)外銷與工業(yè)品采購下鄉(xiāng)相結(jié)合，增加農(nóng)村在電子商務(wù)活動中的消費力屬性，大力發(fā)展內(nèi)容電商、品質(zhì)電商、社交電商、視頻電商等。這些都需要從事數(shù)字農(nóng)業(yè)事業(yè)第一線的涉農(nóng)企業(yè)擔負更大的社會責任，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的數(shù)據(jù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈結(jié)合好、發(fā)揮好。
強化農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)
政策、農(nóng)事、商務(wù)信息資源整合共享作為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的前置條件。要通過農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)推廣，把數(shù)字技術(shù)落地到千家萬戶，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，開發(fā)一些農(nóng)民生產(chǎn)易用、企業(yè)經(jīng)營常用、分析研究好用的APP，大力發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路走得更穩(wěn)更遠。
（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）
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